解读水泥产业发展座谈会的减排意见-尊龙凯时·中国官方网站

来自工信部的消息称：日前，工业和信息化部原材料工业司会同中国建筑材料联合会在北京召开。

座谈会指出了水泥工业发展所面临的四大突出问题，其中第二个突出问题是“环境容量约束骤增，污染物减排的高标准与治理技术的经济性两者间的矛盾加剧”。

这一问题的前因是环境容量约束，对污染物减排实施更严的标准，问题则是企业治理投入的可承受度与标准从严程度之间的矛盾。

《》主要目标之一是，到2015年，主要污染物排放总量显着减少。而推进主要污染物减排的三大措施之一为“加大二氧化硫和氮氧化物减排力度。持续推进电力行业污染减排，加快其他行业脱硫脱硝步伐”。

从“十二五”开局第一年的2011年环境保护形势看，去年国家正式将氮氧化物排列入污染物总量控制指标之列，但控制执行得很不理想，全国氮氧化物排放量不降反升，减排形势严峻。在温总理的政府报告中就提到，2011年政府没有完成的两项工作目标之一就是减排。而氮氧化物应该就是“祸首”。因此，在“十二五”的后四年，政府强化减排工作力度，特别是强化减排氮氧化物的工作力度已是不容置疑的了。

水泥工业氮氧化物排放量在工业部门中占据着“老二”位置。对于座谈会指出的“污染物减排的高标准与治理技术的经济性两者间的矛盾加剧”的意见应该从正面解读。

1、随着国民经济的发展，针对国民对环境质量越来越高的要求，国家对污染物排放的控制将越来越严。具体体现在对排放标准将越来越严，甚至对标准的升级会呈现跳跃式的升级。对电力工业氮氧化物的排放新标准就是一个例证。

2、要进行治理，就得有技术支撑。技术也不会是单一的，对减排不同力度要求，所采取的技术措施也不同。

3、技术方案确定后，就需投入。针对减排标准相对严的技术，投入也相对要高些，运行成本也会高些。即意见中所指高标准与经济性的矛盾。

减缓高标准与经济性的矛盾的办法涉及两方，一方是减排设备提供方，二方是水泥企业。

作为减排设备提供方要为水泥企业提供质量优、安全可靠、性价比高的设备供水泥企业选择。我国水泥工艺装备已经被国际水泥界所认可，用于水泥减排氮氧化物的装备也应跟上，方可彰显水泥大国的“英雄”本色。

作为水泥企业在投入上则要“大度”些。刚有一则消息报道足可说明企业应取的态度。3月1日四川省省委副书记、省长蒋巨峰在成都专门就加强环境保护特别是减排工作进行调研。蒋省长提到，都江堰拉法基水泥公司拥有四川省水泥行业首台投运的脱硝设施，每吨水泥因脱硝而增加成本6到15元。对此，蒋省长说，只算经济效益（企业）可能不合算，但这有很大的社会效益，同时也有利于提升企业品牌形象。

《国家环境保护“十二五”规划》明确了“污染物总量的减少的责任主体在地方人民政府”。地方政府要落实责任，势必会把减排量分解到污染物产出源头。把地方氮氧化物允许减排量分解落实到水泥企业也是顺理成章的。减排量的落实除了减少新增污染源排放量外，很大程度上是削减现有污染源排放量，落实到水泥企业就是降低氮氧化物排放浓度。对环境容量约束高的地域，地方政府会采取严于国家标准的地方标准，对水泥企业要求也会更严。

因此，作为水泥企业在减排氮氧化物上应该“严”字当头，了解所在地政府对污染物控制的要求和趋势，以地方执行的标准或拟执行的标准选择合适方案，在地方标准施行时间前，完成技术措施。处在可能会加快标准升级步伐地区的水泥企业在选择方案时，更要有前瞻性，留有一定的升级余地。

如果对座谈会“矛盾加剧”的意见理解为，在标准上可以分档次，所谓“老人老办法，新人新办法”的话，只会贻误企业正确而果断决策和行动。标准最多也就给现有生产线的施行时间多一点宽限期而言。

在减排如此严峻的形势下，水泥企业应该进入脱硝技术改造前期工作阶段了，真的是等不得了。

                   （来源：中国水泥网评论员 冉冉）